ООО ЮРУСЛУГИ

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

В соответствии со ст. 5. Жилищное законодательство РФ, представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы.

«1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

3. Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

4. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

7. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса».

Конституция РФ относит жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пп. «к» п.1 ст. 72). Из этого следует, что наряду с нормативно – правовыми актами Российской Федерации жилищные отношения могут регулироваться актами субъектов РФ. Законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам, а если такое противоречие существует, то приоритет отдается федеральному закону (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). Следует отметить, что действующие законы Российской Федерации требуют определенных уточнений, в связи с чем значительное число нормативных актов, регулирующих жилищные отношения, принимаются на региональном уровне – представительными и исполнительными органами субъектов Федерации.

Большинство граждан в Москве интересует вопрос получения жилья по договору социального найма и почему для предоставления жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) требуется признание семьи заявителя малоимущей?

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма (безвозмездного пользования) гражданам, признанным малоимущими в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации. В городе Москве порядок признания граждан малоимущими определен Законом от 25 января 2006 года N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Условия признания граждан нуждающимися в предоставлении жилья по договорам социального найма (безвозмездного пользования). Необходимо одновременное выполнение всех следующих условий (Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»:

Наличие гражданства Российской Федерации;

Постоянное проживание в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

Не совершение гражданами за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

обмен жилыми помещениями;

невыполнение условий договора о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

выдел доли собственниками жилых помещений;

отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Жилищная обеспеченность не более учетной нормы (10 кв. м площади жилого помещения на 1 человека в отдельных квартирах и 15 кв. м на 1 человека в коммунальных квартирах); Признание малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Имеется ли возможность приобретения жилого помещения при помощи города при несоответствии условиям нуждаемости в социальном жилье?

Такая возможность будет предоставлена москвичам, соответствующим всем требованиям постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, за исключением требования о малоимущности. Такой категорией является «граждане, нуждающиеся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» и включают таких граждан в число участников городских жилищных программ, предусматривающих различные возмездные формы предоставления жилья из городского жилищного фонда.

Граждане, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, не имеют возможности приобретать у города Москвы жилье в собственность по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств и иным, в рамках городских жилищных программ, поскольку согласно Закону города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (в ред. Законов г. Москвы от 24.01.2007 N 2, от 18.06.2008 N 24) жители города Москвы, признанные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в установленном данным Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на улучшение жилищных условий лишь путем:

1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма;

2) предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору безвозмездного пользования.

Т.е. такие граждане не могут стать участниками городских программ «Молодой семье – доступное жилье», «Социальная ипотека» и др., поскольку предоставление жилья по указанным договорам этими программами не предусмотрено, а также, в целом, не могут рассчитывать на возмездные формы приобретения жилья при помощи города.

Общий порядок действий гражданина для постановки на учет нуждающихся в социальном жилье:

Обратиться в районное управление социальной защиты населения с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (Распоряжение Правительства Москвы от 5 мая 2006 г. N 744-РП «Об уполномоченном органе, осуществляющем признание жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).

Если принято решение о признании Вашей семьи малоимущей – обратиться с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма (безвозмездного пользования) в службу «Одно окно» Управы района города Москвы по месту жительства.

Документы для признания семьи малоимущей установлен Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП “О мерах по реализации Закона города Москвы “О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях”. Заявление о признании семьи малоимущей по форме, утвержденной Правительством Москвы. К заявлению необходимо приложить копии следующих документов (с предоставлением их оригиналов): Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства заявителя и членов его семьи старше 14 лет (на детей, не достигших 14 лет, – свидетельство о рождении).

Документ о постановке гражданина и совершеннолетних членов семьи на налоговый учет – свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика либо уведомление Федеральной налоговой службы о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН). Документы, определяющие состав семьи (при наличии):

свидетельство о рождении ребенка;

свидетельство о заключении брака;

единый жилищный документ на жилое помещение, в котором проживает заявитель;

решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение;

договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма,

договор найма, договор безвозмездного пользования и другие) – при проживании в одном жилом помещении разных семей.

Справки о доходах каждого из членов семьи (видах и размере) за 2 полных календарных года (с 1 января по 31 декабря), предшествующих году обращения с заявлением (справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N 2-НДФЛ; справка с места службы о размере денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц; справка о размере пенсии; справка о размере стипендии или компенсационной выплаты в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; справка о размере пособия по безработице и других выплат безработным, выданная органами службы занятости и др.).

Документы, подтверждающие состав и стоимость имущества каждого члена семьи, подлежащего налогообложению (квартиры, земельные участки, дома, в т.ч. дачные, автомобили и др.), в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, выданная уполномоченным органом в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) документ о праве собственности на объект недвижимости, включая земельный участок;

3) документ о праве собственности на транспортное средство;

4) документ, подтверждающий наличие паенакоплений в жилищно-строительном, гаражно-строительном, дачно-строительном и другом кооперативе;

5) справка БТИ о стоимости дачи, гаража, иного строения, помещения и сооружения;

6) справка о кадастровой (нормативной) цене земельного участка, выданная Департаментом земельных ресурсов города Москвы или территориальным отделом Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации;

7) справка, выданная кооперативом, содержащая сведения о стоимости паенакоплений;

8) отчет независимого оценщика, содержащий сведения о стоимости имущества заявителя.

Документы предоставляются при наличии соответствующего имущества.

Признание семьи малоимущей будут сопоставляться:

А) Имущественная обеспеченность семьи;

Б) Стоимость требуемой общей площади жилого помещения (для обеспечения семьи по 18 кв.м. на 1 человека).

В случае если стоимость требуемой общей площади жилого помещения (Б) превышает имущественную обеспеченность семьи (А), то семья признается малоимущей.

Имущественная обеспеченность семьи (А) складывается из двух составляющих:

стоимость подлежащего налогообложению имущества членов семьи гражданина-заявителя (земельные участки, дачи, автомобили и т.п.), за исключением жилых помещений (квартир);

денежный доход, превышающий прожиточный минимум членов семьи гражданина-заявителя за период ожидаемого нахождения в очереди на предоставление жилого помещения.

Суммарный денежный доход семьи, превышающий прожиточный минимум, определяется как разница между среднемесячным совокупным доходом семьи за 24 месяца (2 года) и прожиточным минимумом семьи на 1 месяц, умноженная на 240 месяцев (20 лет) (см. п. 3.2. постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 306-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2005 году и о городских жилищных программах на 2006 год»).

Стоимость требуемой общей площади жилого помещения (Б) определяется как разница общей площади жилого помещения, получаемой семьей согласно норме предоставления на одного человека (18 кв. метров) и общей площади жилого помещения, находящейся в собственности членов семьи, умноженная на рыночную стоимость 1 кв. метра жилья.

Рыночная стоимость 1 кв. метра жилья утверждается ежеквартально Правительством Москвы и принимается равной стоимости 1 кв. метра для определения размера субсидий на строительство или приобретение жилища.

Согласно Закону г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях») членами одной семьи при оценке малоимущности признаются:

Супруги (независимо от места жительства);

Несовершеннолетние дети (независимо от их места жительства);

Лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие с заявителем в жилом помещении;

Иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В случае если гражданин и члены его семьи признаны в установленном порядке малоимущими, они могут обратиться в службу «Одно окно» Управы района города Москвы по месту жительства с целью признания их нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма (безвозмездного пользования). В службу «Одно окно» Управы района предоставляются следующие документы:

Заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма (безвозмездного пользования);

С заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих следующие сведения:

О личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи (согласно статье 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 члены семьи заявителя это: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства; лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении; а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда);

О том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);

Решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном Законом города Москвы от 25 января 2006 г. N 7, выданное районными управлениями социальной защиты населения города Москвы;

О наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет);

Документы, оформленные в установленном порядке, об имеющемся у заявителя или членов его семьи внеочередном праве на получение жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии); Полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае, если заявление подает доверенное лицо;

О личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо);

Иные документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте постоянного проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учёт, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации (ЖК, ЖСК, ТСЖ, общежития и т.п.):

а) копия финансово-лицевого счёта;

б) выписка из домовой книги;

в) справка о проверке жилищных условий.

На основании этих документов, глава Управы района города Москвы принимает решение о признании указанных в заявлении граждан.