ООО ЮРУСЛУГИ

Защита прав потребителей.

Закон Российской Федерации о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Закон действует по отношению к обязанностям и правам, которые основаны на гражданско – правовых договорах, направленных на удовлетворение различных потребностей потребителей. Такие потребности не должны быть направлены на извлечение прибыли (не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности).

Право на качество означает, что продавец должен передать Вам качественный товар, а исполнитель качественно выполнить работу (оказать услугу).

Право на безопасность

Потребитель имеете право на то, чтобы товар (работа, услуга) были безопасны для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды. Требования, которые должны это обеспечивать, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом (п.1 ст.7 Закона РФ “О защите прав потребителей”).

Право на информацию:

Потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию о том, что продается, кто продает и кем это изготовлено, как и когда это можно приобрести. На основании этой информации Вы должны получить точное представление об изготовителе (исполнителе, продавце) для обращения к нему в случае необходимости с соответствующими требованиями и о товарах (работах, услугах) для правильного их выбора.

Права потребителей при строительстве жилья

Если между гражданами и хозяйствующими организациями возникают отношения по передаче квартиры в собственность, а гражданин при заключении договора имеет намерение заказать или приобрести либо использовать квартиру исключительно для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежит применению Закон РФ «О защите прав потребителей». Указанный Закон предоставляет гражданину гарантии по защите его прав от недобросовестных контрагентов по заключенному им договору и широкие возможности по реализации этих прав.

Основанием для этого послужило Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. от 21 ноября 2000 г.). Согласно этому Постановлению законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы или оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны.

Под действие этого Закона подпадают и правоотношения строительных организаций с гражданином-потребителем, так как они выполняют работы по возмездному договору – конечно, при условии, что гражданин намерен использовать построенное жилье для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Строительство жилья отнесено к выполнению работ, которое регулируется гл. 3 Закона.

Существенным условием договора является срок выполнения работ. Именно несоблюдение этого условия является наиболее частым нарушением со стороны застройщика. При этом в учет принимается не только конечный срок окончания, но и сроки начала выполнения работы, промежуточные сроки, а также случаи, когда во время выполнения работы (оказания услуги) станет очевидным, что она не будет выполнена в срок. Последствие нарушения соблюдения указанных сроков установлено в ст. 28 Закона «О защите прав потребителей».

Если срок начала и окончания выполнения работы или промежуточные сроки нарушены, потребитель по своему выбору вправе:

1) назначить исполнителю новый срок. В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные приводимым перечнем;

2) поручить выполнение работы третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

3) потребовать уменьшения цены;

4) отказаться от исполнения договора.

Кроме того, одновременно с одним заявленным требованием из указанного перечня потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы.

Взыскание убытков

Руководствуясь ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Руководствуясь ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Руководствуясь ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Но при этом законом или договором могут быть предусмотрены следующие случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

При возникновении правоотношений, регулирующийся Законом «О защите прав потребителей», согласно ст. 13 убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

Убытки при расторжении договора определяются в соответствии с п. 4 ст. 24 Закона «О защите прав потребителей», а именно – в виде разницы между ценой, установленной договором, и ценой на момент добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения.

Неустойка

Неустойка – это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (в частности, в случае просрочки исполнения).

Размер неустойки предусмотрен в Законе «О защите прав потребителей», поэтому она является законной (ст. 332 ГК РФ). Отличие неустойки, предусмотренной законом (законная неустойка), от неустойки, установленной договором (договорная неустойка), состоит в том, что законная неустойка подлежит взысканию независимо от включения условия о ее начислении и оплате непосредственно в договор при его заключении (ст. 332 ГК РФ).

Потребитель в качестве кредитора вправе требовать уплаты неустойки, определенной указанным Законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Для взыскания неустойки достаточно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Доказывания причинения при этом убытков не требуется (ст. 330 ГК РФ). Поэтому данный способ обеспечения исполнения обязательств является наиболее часто используемым в судебной практике. Руководствуясь Законом «О защите прав потребителей» (ст. 28), то при нарушении исполнителем (строительной компанией) установленных договором сроков выполнения работы он должен уплатить потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы. Таким образом, застройщик из-за нарушения им сроков начала работ, передачи дольщику квартиры (как вариант – возведения дома или несоблюдения сроков сдачи жилого помещения – определяется в зависимости от формулировки в договоре) или промежуточных сроков выполнения работ (если они установлены договором) на основании решения суда (если требования потребителя были заявлены в суд) или в добровольном порядке должен будет:

– выплатить дольщику неустойку, максимальный размер которой составляет стоимость квартиры (суды могут уменьшить неустойку на основании ст. 333 ГК РФ);

– построить и предоставить ему квартиру, так как, согласно п. 3 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств перед потребителем.

Компенсация морального вреда

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. То есть ответственность за причинение морального вреда имеет компенсационный характер.

Для возникновения права на компенсацию морального вреда необходимо одновременное наличие следующих условий:

1) причинение потребителю морального вреда – физических или нравственных страданий;

2) противоправное действие (бездействие) причинителя вреда (в настоящем случае – исполнителем, строительной организацией), нарушающее принадлежащие гражданину неимущественные права или посягающее на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага;

3) причинная связь между противоправным действием (бездействием) и моральным вредом;

4) вина причинителя вреда.

При этом ст. 151 ГК предписывает суду при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства (чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию). Кроме того, суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Таким образом, с учетом всех перечисленных факторов суд должен определить размер возмещения понесенного морального вреда в денежной форме. Так как в ст. 195 ГПК РФ сказано, что решение суда должно быть законным и обоснованным, то суд должен обосновать размер указанной компенсации. Для этого в мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым он отвергает те или иные обстоятельства.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. И поскольку моральный вред определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, то размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае. Поэтому при определении размера компенсации морального ущерба необходим тщательный анализ ситуации, а именно степени физических и моральных страданий человека.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Более того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изменениями от 25 октября 1996 г., 15 января 1998 г., 6 февраля 2007 г.) прямо установлено, что суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.

Кроме того, важен вопрос применения исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено) в отношении требований о взыскании указанной компенсации. В соответствии с п. 7 указанного ранее Постановления если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется (кроме случаев, предусмотренных законом).

В случае же, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлены исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

То есть если заявлено требование в связи с нарушением имущественных прав, в отношении которого установлен общий срок исковой давности 3 года (ст. 196 ГК РФ), то и в отношении компенсации морального вреда в данном случае действует та же норма – 3 года.

Существенное условие взыскания компенсации морального вреда содержится в ст. 1101 ГК РФ, согласно которой компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, а при определении ее размера должны учитываться требования разумности и справедливости.

Штраф

Согласно п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что суд при удовлетворении требований потребителя, установленных законом, взыскивает с исполнителя (в данном случае – строительной организации) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. С одной стороны, данная норма должна дополнительно подталкивать исполнителя к добровольному удовлетворению заявленных требований, чтобы избежать угрозы взыскания этого штрафа. С другой – можно ли считать заявленные потребителем требования соответствующими требованиям правовых норм и установленными законом, если судом эти требования (изначально в виде претензии, предъявленной застройщику) были значительно уменьшены?

Подсудность и уплата государственной пошлины

В соответствии с п. 7 ст. 29 ГПК РФ предусмотрена подсудность по выбору истца (потребителя). Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства ответчика, по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Аналогичная норма права содержится в п. 2. ст. 17 Закона «О защите прав потребителей». Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, – его жительства;

жительства или пребывания истца;

заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при принятии искового заявления следует иметь в виду, что поскольку подсудность определяется по выбору истца, то ни один из названных судов не вправе возвратить исковое заявление, так как в силу ч. 7, ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Еще один спорный вопрос касается подсудности дела о защите прав потребителей мировому судье. Он отражен в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. Поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), то есть имущественные отношения, то дела, связанные с защитой прав потребителей, подсудны мировому судье как дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ.

В ст. 333.36 НК РФ определен перечень граждан и организаций, освобожденных от уплаты государственной пошлины (к ним отнесены истцы по делам о защите прав потребителей). Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Право на обмен непродовольственный товар надлежащего качества

Руководствуясь положениям статьи 25 Федерального закона «О защите прав потребителей», потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретён, если указанный товар не подошёл по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации, в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Право на обмен товара имеется у потребителя при соблюдении следующих условий: приобретённый товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ.

Отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания. приобретённый товар не входит в Перечень товаров, не подлежащих обмену, утверждённый постановлением Правительства РФ (перечень их будет приведён ниже).

Для того, чтобы реализовать своё право, потребителю необходимо обратиться к продавцу с соответствующим заявлением. Заявление лучше оформить в письменном виде (образец заявления приводится ниже) в двух экземплярах, один из которых необходимо вручить продавцу, а на втором экземпляре попросить поставить его отметку о приёмке заявления и возвращаемой пары обуви. В случае, если продавец отказывается принять заявление, необходимо отправить по почте заказным письмом с простым уведомлением о вручении по адресу указанному на вывеске (табличке) магазина (отдела) продавца.